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江苏省新闻出版（版权）局局长  周琪

截至2012年12月28日，江苏省102个县（市、区）和6个开发区已全部完成机关软件正版化整改工作，共投入资金3789万元，采购正版软件77179套（许可数），其中国产软件占84%，国外软件占16%。至此，江苏省政府机关软件正版化整改工作圆满完成，省、市、县三级政府机关共投入资金9958万元，采购各类正版软件17.4万套（许可数），其中国产软件占80%，国外软件占20%，提前12个月顺利完成了国务院部署的机关软件正版化整改任务。

一、领导高度重视，责任落实到位

江苏省委、省政府高度重视政府机关软件正版化工作，对加强知识产权保护、加大软件正版化工作力度提出了很高的要求，强调各级政府机关带头使用正版软件，对于树立政府机关良好形象、带动社会各界使用政府软件、促进民族软件产业发展具有重要意义。

江苏省委、省政府主要领导多次就机关软件正版化工作作出指示。省委罗志军书记专门讲话，要求各级机关把使用正版软件务必落到实处，并作为一件政治性工作要求各级领导摆到重要位置。李学勇省长对政府机关软件正版化作出重要批示：“要按照国务院通知和督导检查通知要求，逐项检查落实。切实做好我省各级政府机关软件正版化工作。进一步增强各级政府机关工作人员以及全社会尊重知识、保护知识产权的意识。”省政府负责同志多次召开协调会推动工作。省委办公厅、省政府办公厅先后下发苏办〔2010〕71号文件、苏政办〔2010〕146号、苏政发〔2011〕101号文件，对各级党委和政府机关的软件正版化工作进行部署。明确要求全省各市区县和各部门要把使用正版软件作为一项重要工作纳入议事日程，主要负责同志为本单位软件正版化的第一责任人。各地、各部门及时明确了责任部门和具体责任人，切实抓好相关工作的贯彻落实。

二、多措并举引导，强化督促检查

为确保市县政府机关软件正版化工作保质保量完成，江苏省采取多项措施，不断加大督导力度，确保整改实效。一是“四个一”督导助力推动。即平均每周电话督导一遍，攻坚阶段每天电话催办，每月各地完成情况通报一次，每季度召开一次市县正版化推进会，每半年组织督查组实地督查。2012年3月、7月、11月先后三次召开市县正版化推进会；6月、12月组织督查组对有关地区进行实地督查。二是“点对点”帮扶传经送宝。对于进展较慢、困难较多的地区，省使用正版软件工作领导小组成员单位省版权局等有关部门与其结成帮扶对子，帮助其按时完成整改任务。同时，安排完成较好的地区与其结对帮助，传经送宝。三是年度目标考核强化责任。为推动正版化工作有效开展，苏州、淮安、徐州、宿迁、泰州等地把正版化工作作为年度工作一项重要内容纳入政府年度工作目标考核体系，市政府分管领导与县（市、区）政府领导签订目标责任状。四是市、县整体打包同步推进。苏州、无锡、南京、常州、淮安、宿迁等地确定了市、县（市、区）“整体打包，统一采购，分担经费”的方法，科学安排正版软件的采购品种和经费，以采购国产软件为主，另外根据实际需求采购部分国外软件。国产软件实行全市县整体区域性场地授权，从而节约了经费，提高了正版率，加快了推进速度，减轻了基层的负担。

三、把握时间节点，有序有力推进

着眼确保质量提前完成整改任务的目标，江苏省按照“三步走”的方案予以推进，即省级机关在2011年底前完成，市级机关在2012年6月前完成，县级机关在2012年12月底前完成。江苏省各级政府机关对应时间节点要求，分步扎实推进，取得了明显成效。2011年9月，120个省级机关及直属单位完成了正版化整改任务，比国务院规定的时间提前9个月；2012年6月，13个省辖市机关软件正版化工作顺利完成，比国务院规定的时间提前18个月；2012年12月，102个县（市、区）和6个开发区机关软件正版化全部完成，比国务院规定的时间整整提前12个月。苏州、无锡、南京、徐州等地于2011年，镇江、淮安、宿迁、连云港等地于2012年6月全部完成了市县两级机关正版化整改工作。

四、立足“三个纳入”，构建长效机制

为了建立软件正版化工作的长效机制，我们制定下发了《江苏省政府机关软件资产管理办法》。机关软件正版化工作逐步实现“三个纳入”，即纳入单位年度经费预算、纳入单位资产统一管理、纳入年度工作目标考核。软件升级和采购，由各单位自行按照软件资产管理办法购置，所需经费由各单位通过公用经费、部门机动费、部门预算结余结转资金、信息化建设专项经费等渠道解决，财政原则上不再集中安排专项资金用于各单位的正版软件采购。要求指定部门统一负责软件的资产管理和使用管理。逐步把软件正版化工作纳入各单位的年度目标考核体系，从而建立起软件正版化的长效机制。

五、着眼长远发展，逐步引向深入

1、调整结构，健全制度。根据人员变化和各成员单位机构改革情况，及时对江苏省使用正版软件工作领导小组进行调整。在巩固完善省使用正版软件工作领导小组工作制度的基础上，充分发挥领导小组的决策、指导和综合协调作用，加强对各市、各部门推进使用正版软件工作的部署指导。

2、明确分工，强化责任。在江苏省使用正版软件工作领导小组统一领导下，明确各行业监管部门，各级人民政府和社会行业协会的工作责任，同时，充分发挥行业主管部门、行业协会作用，各方齐抓共管，协同推进，形成“统一领导、行业监管、属地管理、协会辅助”的工作格局和整体合力，推动江苏省使用正版软件工作再上新水平。

3、区分层次，有序推进。督促全省各地建立健全政府机关使用正版软件工作的长效机制。企业软件正版化计划采取分类推进，以新闻出版企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业为先导，中小企业紧随其后的原则依次推进。采取“条块推进”，块上逐步推进经济开发区和工业园区的软件正版化，条上联合行业主管部门重点推进部分行业企业使用正版软件。

4、教育先行，奖罚分明。借助各种新闻媒体，通过多种方式和途径，广泛宣传和普及版权保护知识，宣传使用正版软件的意义，宣传推进企业使用正版软件工作所取得的显著成绩，宣传政府部门依法监管、打击侵权盗版的重大成果，营造“拒绝盗版、使用正版”的良好社会氛围。不断加大知识产权保护力度，一手抓教育引导，一手抓依法行政，维护权利人利益。坚持抓两头，对企业领导重视、尊重知识产权、坚持依法经营、使用正版软件成效显著的企业进行宣传表彰；对问题突出的企业建立“黑名单”制度进行曝光，对情节严重的依法查处，坚决处理侵权盗版行为，维护软件权利人权益。