软件正版化工作是我国履行国际义务、塑造大国形象的一项重要内容。对内，它关系到软件产业发展所必需的市场环境，涉及成千上万中国企业切身利益和创新型国家的建设；对外，涉及中国履行国际承诺，因此意义重大。
3月18日，记者在北京市版权局采访时获悉，截至目前，北京市按照国务院的要求，完成了全部区县级国家机关软件正版化工作，正版化率达100%。除此之外，北京将政府序列外机关也纳入正版化，党委、人大、政协、法院、检察院、人民团体等政府序列外机关已累计采购金额达1700多万元。
政府序列外机关被纳入
据北京市版权局副局长王野霏介绍，根据国务院的有关要求，北京市2005年就在全市区县级国家机关普遍开展了软件正版化工作。在此基础上，2010年10月，国务院办公厅《中国体彩网手机版进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》印发后，北京市于2010年10月至2013年年底，分两个阶段全面实现了区县级国家机关软件正版化，累计采购软件6.4万多套，采购金额高达7700多万元。其中，2010年年底启动的区县政府机关软件正版化工作，于2011年10月完成，涉及16个区县政府机关8万余台计算机，采购操作系统、办公软件、杀毒软件共5万多套，累计采购金额达6000多万元。随后，于2013年7月启动的区县政府序列外机关软件正版化工作，主要为党委、人大、政协、法院、检察院、人民团体等政府序列外机关，涉及计算机1.5万余台，采购软件约1.4万套，累计采购金额达1700多万元。
协调解决限价问题
在软件采购过程中，北京市遇到了两个最大的问题：一是财政部明文规定办公通用软件实行价格上限控，同时计算机通用软件已纳入北京市政府集中采购目录，必须按规定的委托集中采购机构进行采购；另一个是在中央国家机关政府采购中心正版软件采购网上，部分软件的产品种类不全，无法满足北京市、区两级政府序列外机关的软件采购需求。
针对这些新情况，北京市使用正版软件工作联席会议办公室在认真汇总软件采购需求的基础上，就采购方式、渠道等方面问题，多次向中央国家机关政府采购中心、市财政局、市采购中心等相关部门提出可行性意见和建议，同时，积极组织专业人员针对软件采购价格问题与相关软件厂商和供应商多次谈判、竞价，确保将采购价格控制在限价标准以内，为国家机关节省了大量的采购资金。
克服资金难纠正认知差
那么，作为政治文化中心的北京，是如何完成的全部区县级国家机关软件正版化检查整改工作？在推进工作中究竟遇到过哪些困难？又是怎样克服的？对此，王野霏给出了答案。
北京市区县国家机关软件正版化检查整改工作时间紧、覆盖面广、任务重，为确保检查整改各项工作落实到位，达到正版化要求目标，他们采取了一系列有效的措施，同时也充分做好了服务工作。例如，在推进工作中，由于个别单位和人员对做好知识产权保护工作的重要性认识不够，特别是在大部分单位没有安排“软件专项检查整改”专项预算的情况下，软件正版化工作出现了资金协调困难、工作消极懈怠，很多单位会以没有经费保障、没有专业人员等为借口说工作进行不下去。为了解决这些问题，北京市多次召开全市“专项检查整改工作”动员工作会和推进会，市领导在会上提出明确要求，并及时督促纠正了各单位认识上的偏差，端正了工作态度，提高了工作主动性。还针对3个工作进展缓慢、落实不到位的单位，下发了限期整改通知书，并且当面约谈了其中两个单位的负责人，效果不错。
为了能全面了解实际情况、掌握第一手资料，北京市使用正版软件工作联席会议办公室专门安排了专业技术人员深入到有关区县，就政府机关软件正版化工作进行了调研，并在此基础上编发了多期《软件正版化常见问题解答》，就一些常见问题作出详细解答，为各单位提供了有效的参考。同时，针对部分软件产品价格高、配套服务不到位、授权形式多样、销售渠道复杂，甚至少数供应商趁机以次充好等突出问题，他们授权北京市正版软件服务工作站提供软件选型、采购、预装等免费服务。而对个别有需要的偏远区县，还安排专门技术人员上门提供服务，为其提供台账整理、资产管理、软件预查等全方位的指导。
确保整改不走过场
据王野霏介绍，北京市从2011年年初至2013年12月对列入自查整改范围的国家机关开展了严格的督导检查。为此，制定了《中国体彩网手机版开展北京市国家机关软件正版化检查验收工作的通知》，明确了检查的范围、方式和内容。为了不走过场，还制定了严格的检查标准和流程，通过召开检查验收工作专项培训会，对检查人员进行认真的培训，就检查验收的标准和流程进行了详细的讲解和交流。2011年至2013年，北京市组成了24个检查组对市属委办局和各区县软件正版化专项检查整改工作进行了检查验收。在现场检查过程中，检查人员通过现场听取汇报、查阅文件资料、对安装情况进行随机抽查等方式对各单位计算机进行了广泛而细致的检查，确保检查不留死角，并联合纪检部门安排北京市部分纪检监察员对检查全过程进行监督，对于检查中发现的问题督促各单位限期整改。
未来重点建立制度
北京市已经完成了全部区县级国家机关软件正版化工作，那接下来还有哪些工作要做？王野霏表示，正版化工作是一项长期系统的工程，北京市未来将会积极探索如何实现正版化工作的制度化。例如，健全软件正版化工作联席会议制度；落实规范软件使用管理制度；建立健全软件资产管理培训制度；强化软件使用检查考核制度和完善软件采购制度等。
谈到软件资产管理，北京市已多次在各级国家机关组织开展软件资产管理的培训，今后将继续扩大培训范围、更新培训内容、提高授课师资水平，通过培训不断提高各单位软件资产管理工作水平和人员的版权保护意识。同时，北京市还将建立国家机关软件正版化日常检查、抽查相结合的制度，特别是针对重点单位和重点区县开展重点督查，防止正版化情况反弹。
作者：邹韧 来源：中国新闻出版报 发布时间：2014年3月26日