近日，根据国务院办公厅印发的《2015年中国体彩网手机版打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》要求，国家新闻出版广电总局（国家版权局）制定下发了《2015年中国体彩网手机版新闻出版（版权）打击侵权假冒工作要点》（以下简称《工作要点》）。5月10日，就进一步开展好打击侵权假冒工作（以下简称“双打”），总局版权管理司相关负责人接受了《中国新闻出版报》记者的采访。
记者：请简要介绍一下总局打击侵权假冒工作的基本情况。
相关负责人：打击侵权假冒专项工作是国务院从2010年开始部署的一项重要工作，2011年后成为常态化工作。国务院专门成立了打击侵权假冒工作领导小组，国务院副总理汪洋担任领导小组组长。总局在“双打”专项工作中承担着打击侵权盗版和推进软件正版化两项任务，主要的工作主线就是抓源头、清市场、打网络、查破大案要案，以及推进政府机关和企业使用正版软件等工作。按照国务院要求，总局专门成立了打击侵权假冒工作领导小组，由总局领导任组长，办公室设在版权管理司。
近年来，总局“双打”工作形成了很好的工作格局，也取得了较好的工作成绩：打击网络侵权盗版、清理出版物市场、加强印刷复制发行监管等专项工作成效明显，保持严打态势；对侵权盗版的刑事处罚力度不断加大，查破了一批有较大社会影响的侵权盗版大案要案，形成强大震慑；软件正版化工作按期完成国务院工作目标，中央和省、市、县四级政府机关全部实现正版化，央企、金融机构和新闻出版行业的企业正版化工作也有序推进；工作制度机制不断完善，为“双打”工作提供有效支撑和保障；宣传教育形成有力声势，保护版权逐渐深入人心。
记者：今年，总局在推进打击侵权假冒工作方面有哪些具体工作安排？
相关负责人：总局近日下发的《工作要点》，对今年的“双打”工作进行了具体部署：一是针对突出问题，深入开展集中整治行动。包括组织开展“剑网2015”、印刷复制发行监管和“秋风2015”3个专项行动。二是围绕重点工作，加大打击侵权假冒工作力度。包括进一步推进软件正版化工作、加大对出版物市场的监管力度、加强对网络发行的监管、深入开展版权重点监管工作、加大对侵权盗版的刑事打击力度等。三是夯实工作基础，完善打击侵权假冒工作体系。包括进一步完善“双打”法律法规制度体系建设、推进“双打”工作规范化建设、推动建立跨区域执法协作和快速反应机制、推进执法监管平台建设等。四是加强能力建设，做好执法培训宣传工作。包括加强基层执法人员培训、落实侵权假冒行政处罚案件信息公开工作、广泛开展宣传教育活动、加强对“双打”工作的督导检查。
记者：打击网络侵权盗版是否仍然是总局“双打”工作的重点？
相关负责人：打击网络侵权盗版一直是总局“双打”工作的重点。国务院印发的《工作要点》将互联网领域“双打”专项行动延长到今年年底。近日，国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏强调，版权执法部门要将网络作为履行监管职责的重要阵地，不断提高网络环境下的执法能力。今年6月，国家版权局将会同国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部组织开展第11次打击网络侵权盗版“剑网行动”，重点整治网络音乐、网络影视、网络文学网站以及网络云存储空间、移动互联网、网络广告联盟等领域侵权盗版行为。对各类新型网络服务涉及的著作权侵权问题，创新监管方式，实施分类管理，探索行之有效的治理模式。通过查办一批大案要案，曝光一批违法违规的企业和个人，切实加大行政处罚和刑事处理工作的力度，维护营造科学合理的版权保护秩序。
记者：今年总局在推进软件正版化方面有哪些工作打算？
相关负责人：总局承担着推进使用正版软件部际联席会议办公室的工作职责。按照联席会议的工作安排，今年总局在推进软件正版化方面，主要抓好以下几项工作：一是推动各级政府机关建立健全软件正版化工作责任、软件采购、安装使用、资产管理、审计监督和督促检查等制度，完善软件正版化长效工作机制，研究建立政府机关正版软件管理系统。二是以正版软件责任人数据库为抓手，通过随机抽查、直接督促等方式，利用技术手段，提高督查效率。三是以地方国有企业和金融机构为重点，加快推进企业软件正版化。四是开展中央企业使用正版软件业务培训。五是建立企业软件正版化信息统计制度和企业软件正版化信息数据库，督促企业建立软件资产台账，规范软件使用管理。
记者：按照今年“双打”工作部署，既要抓集中整治，也要抓日常监管。那么，日常监管主要集中在哪些方面？
相关负责人：一是加大对出版物市场的监管力度，重点查缴侵权盗版少儿出版物、教材教辅、畅销书、工具书、影视剧和音乐作品等，加强对盗版出版物审读鉴定机制建设。二是加强对网络发行的监管，完善与主要网上书店的沟通机制、约谈机制，指导中发协网络发行工作委员会开展工作，要求各地将网上书店纳入发行管理。三是深入开展版权重点监管工作，扩大版权重点监管范围。把应用程序（APP）等新型传播方式纳入监管范围，重点部署开展对音乐网站的版权监管工作，继续开展对新闻、影视、文学等各类重点网站和本地有影响力的大型购物网站、网上售书平台等各类电子商务交易平台的重点监管工作。
记者：总局在推进打击侵权盗版行政执法与刑事司法“两法衔接”方面有哪些工作举措？
相关负责人：近年来，总局一以贯之地推进完善行政执法与刑事司法“两法衔接”。今年的《工作要点》要求各级新闻出版（版权）部门要主动协调公检法等部门，进一步完善“两法衔接”案件移转、协商办理、跟踪督办等工作机制，加强行政执法与刑事司法的衔接配合，推动相关部门依法及时侦查、起诉、审判一批侵犯著作权案件，切实加大对侵犯著作权违法行为的刑事打击力度。
为推动这项工作取得实效，中国体彩网手机版“扫黄打非”办公室、国家新闻出版广电总局、国家版权局将会同有关部门联合挂牌督办一批涉案标的重大、犯罪情节严重、社会影响恶劣的大案要案。同时，各地要健全完善常态化的联合挂牌督办机制，定期联合督办一批重点案件，做到及时督办、及时上报、及时结案。
记者：总局的“双打”工作还存在哪些问题？怎么解决这些问题？
相关负责人：这几年总局的“双打”工作取得了很好的成效，但确实也还存在一些问题：地方执法部门的执法能力还有待提升，单打独斗的多，省市之间协调配合还需加强；处罚力度还有待进一步加强，行政处罚对侵权行为的震慑力度不够；工作长效机制还需要进一步加强，信息公开和报送还不及时等。
我们要进一步提升“双打”工作水平，不断推进“双打”工作规范化建设。一是加强有关法律法规修制工作。二是加强各级新闻出版（版权）部门“双打”工作的组织建设、队伍建设、业务建设、制度建设和工作经费保障，将执法资源向基层和工作一线倾斜，规范执法工作流程，建立案件责任制和执法考评制度，通过科学评价机制综合考核执法成效。三是推动建立跨区域执法协作、快速反应机制，完善跨地区执法线索移转、案件会商、信息共享、案情通报、执法联动、集群作战等程序机制。四是加快推进执法监管平台建设，发挥好技术手段的监管优势。五是加强基层执法人员培训，不断提升基层版权执法工作人员的执法能力和工作水平。六是落实好侵权假冒行政处罚案件信息公开工作，提高执法工作的透明度。七是广泛开展宣传教育，提高广大公众的知识产权意识。八是加强对“双打”工作的督导检查。
作者：赖名芳 来源：中国新闻出版报 发布日期：2015年5月11日